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伍略观点 Vadding View
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发布日期:1905-06-22 来源:
1 职能边缘化――职能的选择性执行效应
部门的职能数量过少,导致职能分散,带来部门边界过多的现象相对应,部门职能设置过多,也会引发职能设计的另一种现象,即部门职能被“边缘化”。
一个部门的职能过多,则会引发一些职能在履行过程中被忽视、被边缘化,而被边缘化的职能往往是“软性的”——即是一些完成难度大、周期长、对组织具有长期潜在作用的职能。
如财务部门中“财务管理”职能与“会计管理”职能中,财务管理职能容易被边缘化;人力资源部门中“人力资源规划”等职能与“人事事务管理”的职能中,前者容易被边缘化;对于生产制造型企业,则容易以生产、装配为主,而使产品的销售、交付职能边缘化。
因此在进行组织设计时,根据企业发展战略,确定支持企业发展的关键职能,并在确定关键职能的组织机构时,考虑职能的重要性与不被边缘化,来进行机构职能设置。对组织的关键职能设置方面,有时需要考虑一个机构有少数的关键职能,避免过多后带来的边缘化效应。
如对于外向型发展的集团企业的经营与销售、生产与装配两项关键职能,在确定集团、分子公司的主要职能时,集团可以侧重经营,分子公司侧重生产,以避免两项职能都归属于分子公司时被边缘化。
实际工作中,管理人员也往往容易选择先完成事务性的工作,而忽视真正的管理职能的工作。如“战略规划管理”职能与“经营计划管理”职能,容易倾向于短期经营计划的完成,忽视长远的战略规划。
另外的相关现象是,管理人员容易追求先进与显性的职能,忽略基础的不容易出业绩的职能。使基础性职能被边缘化,不能保持职能的连续性,造成先进职能履行中缺乏基础职能的支撑,导致空中楼阁的现象。
职能的边缘化效应,如同绩效考核,考核指标过多,则容易导致被考核者首先选择完成易完成的指标。
2 职能的使命与方向——职能设计的一致性效应
组织设计中的一个常见现象是:很多部门内部各项职能没有一致的使命,部门内部二级机构由不同使命与专业的部门组合在一起,是一种没有紧密关联的物理组合的关系。
造成这种现象的原因如部门定位不准确,导致机构设置不清,职能不清,方向不清,也导致部门发展不能长久。
实际存在由于管理人员职位的变动,其管理的部门或职能也随之变动,导致部门设置不合理;同时也存在因人设职,基于个人能力来决定职能分工等现象。
因此,在组织设计与变革时,对部门的职能使命进行分析非常重要,这是部门长远发展建设的基础和方向。
3 职能的更新与提升――职能设计的时效效应
在进行组织职能设计过程中,经常需要考虑如何改进现有职能,职能的改进不仅要考虑在本企业的不合理之处,还有紧密结合外界的发展,引进新的职能设置方式;使职能设计讲求时效,体现出职能的发展变化。
如传统的技术改造职能,往往由总工程师负责,归属于技术部门的职能领域,在现代的技术改造职能管理模式中,不仅是强调技术性职能,还有经营性职能。因此,技改职能的内涵要求的提升带来职能设置的变化,技改职能也可以归属于经营管理部门。
再如,财务与销售管理中的信用管理职能,是对于应收帐款等职能管理的提升与更新。
另外的相关现象是,企业急于引进与建立外界先进的职能管理体系,职能规划不切实际,有些超前,没有将所需的基础工作做好,以致过犹不及。因此,引进新的职能之前,需要对现有的职能基础与实施条件进行必要的论证。
职能发展不仅影响组织机构的设置方式,还会影响部门业务的管理模式,如PMC管理职能对传统的生产管理模式的更新。
4 共性职能的划分——职能设计的条块效应
在进行职能分类的过程中,有一种现象就是职能的条块划分,尤其在职能内容较多的大企业中。
所谓职能的条块管理的“块”式管理,即某些职能按其发挥的功能来划分,涉及到各个部门都有此项职能,可以归属于相应的各应用部门;此类职能如档案管理、统计管理、制度建设、资产管理等。
“条”式管理,指可以成立专门的机构(或建立专项管理职能),来对各个部门的此项共性职能进行管理,如企业管理部门或综合管理部门。
在共有职能的条块管理过程中容易出现的效应是,“块”强“条”弱,或反之:即“条“比较强的,如人力资源管理职能,容易出现成为人力资源部门的工作,忽略了其他部门作为块式部门的人力资源管理职能;而“块”比较强的,即职能的条式管理部门在履行职能时,往往不能深入渗透,难以发挥综合管理的作用。
对于共性职能,需要考虑职能划分是按功能,还是按专业,是否需要设立专门机构?或者要对条式管理部门与块式管理部门进行很好地职能分割,使共性职能的管理由统筹管理到具体化、深化管理能够结合到位。
比如“资产管理”,可以在财务部门设置一项职能来管理,主要是对资产的帐务以及资产实物的盘点清查、折旧政策等管理。而企业实际资产门类较多,各项资产的属性也各不相同,对于资产实物的具体管理一般由资产所属部门进行管理,主要负责资产的使用维护等。如果设置专门的资产管理部门,则需要明确财务部门、资产管理部门与资产实物所属部门对资产管理职能的分工,如资产的内部调整调用、资产使用效益分析、风险资产管理、资产处置等职能的分工。