公共部门绩效评估概述——重庆管理咨询公司观点

公共部门绩效评估概述——重庆管理咨询公司观点

20世纪70年代，西方国家新公共管理运动的出现使得绩效管理成为了政府管理活动关注的焦点。西方国家把私营部门的一些管理方法与经验运用到政府公共部门，普遍采取了以公共责任和顾客至上为理念、以谋求提高效率与服务质量、改善公众对政府公共部门的信任为目的的政府绩效评估措施。

目前，公共部门绩效比较广泛的定义是公共部门在积极履行公共责任的过程中，在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与政治伦理因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上，获得的公共产出最大化。公共部门的绩效评估，评估对象主要是组织行为而不是与个体行为的简单割裂;根据特定需要，评估的范围既可以是全方位的，也可以是局部性的，一般是对某个部门的工作状况作比较全面的综合判断;评估可在事前，也可在事中、事后进行，通常是对特定部门一段时间以来的工作状况进行事后测定。

综上所述，公共部门的绩效评估可分为三个层面:微观层面是对个人工作业绩、贡献的认定，亦既传统意义上的侧重对个人绩效的衡量;中观层面便是对政府各分支部门(包括事业单位、非赢利组织)如何履行其职能(如政策的执行效果、项目管理实施的状况影响、为民众提供服务的数量与质量等)进行评价;而从宏观层面来说就是对整个公共部门或狭义政府绩效的测评:政府为满足社会和民众的需求办了哪些事，履行什么样的职能，运作效率如何，利用公民上缴的税款给其提供了怎样的服务，资金使用的效率效果如何?具体体现为政治的民主与稳定，经济的健康、稳定与快速发展，人们生活水平和生产质量的持续提高，国家安全和社会秩序的改变，文化的发展和精神文明的提高等方面。因此，公共部门的绩效评估实质上是个内涵意蕴丰富而外延极为宽泛的概念。