我国公务员考核制度改革的基本原则

1 客观公正原则

考核的主要目的是考察和评价公务员履行岗位职责的情况。因此，对公务员的考核应根据考核的条件和标准，实事求是客观公正地对被考核人员做出恰如其分的评价。公务员考核评价是否客观公正，直接影响公务员考核评价的效果；影响对公务员个人真实情况的了解；影响考核的激励作用的发挥。不公正的考核会使考核失去权威性，严重挫伤公务员的工作积极性，乃至对社会风气和政府的威信造成不良后果。因此，客观公正是公务员考核应遵循的基本原则。所谓客观：要求实事求是、全面地反映公务员的政治业务和实际情况。所谓公正，严格按规定的标准进行考核，不因公务员的职务高低及与领导者的亲疏而在标准掌握上宽严不一。对于考核的主持人和其它参与考核的有关人员，要严格挑选采用那些坚持原则、实事求是和熟悉业务的人员。要深入细致地进行调查和了解公务员的表现，要做多层次多角度的综合考察，应广泛听取群众的意见，并认真加以分析。考核的办法、标准、程序都应符合公务员工作的实际。考核的作风要严谨严格，对所有考核对象应当一视同仁，不可偏听偏信偏见。考核结果不仅要使被考核对象信服，也应当使大多数机关干部信服。

2 科学性原则

政府公务员绩效考核必须遵循科学性的原则。在考核工作中，无论是对被考核者工作数量的测量，还是对他工作质量的评定，都要建立在其实际工作情况的基础之上。应采用科学的理论和方法，通过科学的手段设计，避免考核中的随意性。绩效考核的结果要能真实反映被考核对象的工作业绩，反映他的工作水平和工作努力程度，这些都必须依赖科学的理论和方法。现今考核制度一般通过3个方面(工作态度、工作能力、目标达成度)较为系统全面地对被考核者进行考核；同时结合被考核者的工作特点，对于3个方面进行彼此权重的调整，以更符合被考核者的实际工作情况。在绩效考核中之所以存在这样和那样的问题，归根结底是由于制度不健全所造成的，由于制度不健全，各种问题的产生就有了生存空间，有了存在的土壤。因此，为了保证绩效考核的科学性，还应通过相应的法律法规加以监管。

3 注重实绩原则

“注重实绩是指在绩效评估中应重视被评估者的实际工作表现和工作成绩。实绩，公务员通过主观努力为社会做出，并得到社会承认的劳动成果，就是完成工作的数量、质量和效果。”公务员考核评价要重视公务员的实际工作成绩，而不能仅凭印象、感受、言论、体会和一般性的群众议论。效益不仅有经济效益，也有政治效益和社会效益，在实践中唯经济效益的考核评价实绩是片面的。公务员的工作实绩是公务员综合素质的反映，是检验公务员德才标准的根本尺度。因此，我们要围绕实绩考察公务员的德、能、勤，而不能脱离绩去捉摸德、能去统计绩，把这些方面的考核孤立化、抽象化、空洞化。我们必须坚持以工作实绩为重点的全面考核，注重实绩还要着重研究绩的数量关系和构成绩的数量。不同单位、不同层次、不同类别的公务员影响其绩的数量因素也不完全一样。通过对绩的数量差异和影响绩的因素的分析，既了解公务员做出的绩，又了解其所具备的客观条件和主观努力的程度，从而获得对公务员的德、能、勤、绩的深刻全面的认识。同时不以一时胜败论英雄。但我们不能把公务员的德、能、勤、绩等全部归结为工作实绩，以工作实绩的考核代替德、能、勤等的考核。

4 民主公开原则

“民主公开是指在员工绩效评估中要扩大群众参与度，增加评估工作的透明度。”即通过征求意见、民主评议、民意测验和公务员代表参加考核组织等方式，公开地对各级公务员进行考察，增加考核工作的透明度。主管领导给公务员写评语、提出等次意见之前，要广泛听取群众意见，考核结果要正式通知本人。在考核中贯彻民主公开的原则，有着重要的意义。一是可以保证考核的客观公正。二是可以使公务员对照公开的标准自我比较、或与他人进行比较，从而发现自己的长处和不足，以提高责任感，达到提高行政管理效率的目的。按照我国公务员考核的要求，考核的目的、范围、时间、方法、内容、标准程序、对象、结果等都应当公开。在考核中严格遵守原则，有利于公务员对绩效考核产生信任感，对考核结果抱理解、接受的态度；也利于群众参与考核和对考核进行有效监督；也利于形成良好的氛围并达到激励先进、鞭策后进的效果。

5 可操作性原则       

政府公务员绩效考核必须采用科学的理论和方法，如模糊数学和层次分析法，群组决策方法等，保证绩效考核能客观、公正、准确，反映被考核对象的业绩和成果，另一方面又要使绩效考核工作比较简单、易行，具有较强的可操作性。因此，在进行指标设计和具体模型设计时，要避免非常复杂的数学计算，尽量用比较简练的数学语言来进行描述，简化数学计算公式，操作方便。

6 全面性原则

应设置反映社会、文化、人的全面发展等方面的发展目标，而不以应该仅仅用经济发展速度来作为绩效考核的唯一指标。在评估过程中，考核者通过被考核者的上级、同级、下级等全方位来对其进行调查、了解，以形成对被考核者全面、正确的认识。